巴西众院通过有关限制公务员领取“超级工资”法案

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众议院于13日通过限制包括司法机关职员在内的公务员领取“超级工资”法案,该法案也将适用于在三权机关任职的民官和军官。

  以联邦最高法院(STF)大法官的工资3.92万雷亚尔作为最高工资标准的法规经常被当作“虚设”法规,因为公务员的薪水中包含“书籍补贴”、“住房补贴”和“上网补贴”等各种不同名目的补贴,这些补贴累积工资后的金额往往都超过“最高工资”。已经被修改过一次的法案如今被众院通过后,将再次送交参院审议,如果参院不做任何修改,总统博索纳罗签署后立即生效。在巴西,现有5百多种公务员补贴,法案生效后,只剩下32种。法案规定,托儿补贴的最高金额(相当于1178雷亚尔)不能超过公务员工资的3%。法案还限制公务员将法定假期转换成三十天的劳动报酬,并对拥有60天法定假期以及在两个工作期中获得额外假期的法官和审计院检察官设定了限制条款。

  在巴西利亚,公务员领取“住房补贴(公务员因为工作的需要,不得不搬迁而产生的租赁费)”后的工资经常超过顶线。法案还对“食品补贴(最高金额不能超过公务员工资的3%)”做出限制。然而,那些不属于工资类别的补偿性经费,不在受限范围之内。过去几年,公务员们一直在力争将各种补贴记入补偿性经费中。法案对此问题做出明确的表述。“超级工资”是各州和联邦司法法院经常讨论的话题。24个州的法官每个月领取1千多雷亚尔的“小吃补贴”,贝南布哥州的法官甚至可领到4千7百雷亚尔的小吃补贴,相当于巴西人均收入的两倍。

  “公共领导中心(CLP)”向众院提交的一份技术报告中列举了大量超级补偿的特例,在疫情期间法官和检察官们共收到5.43亿雷亚尔补偿经费,一位贝南布哥州的女法官在2019年领取1.3百万的高额补偿经费,米纳斯州一位法官的补偿经费居然高达70万雷亚尔。法案将非限制性和限制性“补偿经费”分类,分类之外的补偿经费有定额限制。然而,法案没有对额外假期转换成三分之一薪、十三薪、夜间加班费和危险补贴做任何限制,但将政府部长和公务员担任国营公司委员会顾问所产生的“收入”定为工资的一部分。法案还将大法官和参与诉讼的职员领取的败诉方向高院支付的“败诉费”也定为工资的一部分。法案还涉及司法检察官、公共辩护人和其他法官的薪水内容。
  法案报告人、公民党众议员鲁宾斯(Rubens Bueno)认为,法案有助于遏制滥用公款的现象。他强调法案生效后,每年将给国库节省30亿雷亚尔的开支,CLP估计大约有2万5千个公务员的薪水超过顶线。

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