巴西国会通过保留“秘密预算”修改案经费拨款模式决议案

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29日,国会决定保留联邦政府在过去两年内向议员的政治基地秘密输送数十亿经费的拨款模式。2022竞选年到来之际,“秘密预算”经费(代号RP-9)有望超过160亿雷亚尔。参众议员们审议通过由参众两院高层提交的决议案中,遮掩2020年到2021年期间从“秘密预算”经费中受益的议员名字,遭到国会技术人员的质疑。

众院内以268票对31票(1位缺席),参院内以34票对32票,通过决议案。联邦最高法院(STF)女大法官罗莎(Rosa Weber)于上周叫停“秘密预算”经费,高院庭审后决定维持罗莎的特令。除了决议案外,众议长里拉(Arthur Lira,进步人党)和参议长帕切科(Rodrigo Pacheco,民主社会党)联合推出新规,为保密过去两年“秘密预算”经费受益人的身份披上法衣。高院要求国会公布所有经费申请人身份后,国会立即采取应对措施。

决议案保证预算案总报告人提交的预算修改案拥有跟议员个人、各地区议员团提交的预算修改案的效力同等。总统博索纳罗竞选连任的2022年,“秘密预算”经费有望超过160亿,与2021年已批的款额差不多。决议案规定今后预算案总报告人将说明经费的流向以及公开经费申请人的名字,对现行的模式进行了调整。然而,公开申请人身份不是强制性的。参院的技术人员透露,决议中存在可继续隐瞒申请人身份的漏洞。

反对党派将向高院起诉,试图推翻国会高层推出的新规和通过的决议。众院反对派副领袖费尔南达(Fernanda Melchionna,社会自由党)认为,将“秘密预算”合法化以及将众议员分级的决议对民众掩盖受益人的真实身份。新党众院领袖加尼米(Paulo Ganime)表示,“中立党团”将掌控170亿雷亚尔经费,决议有助于掩盖预算案总报告人和国会领袖们控制各政府部门经费的现象。决议案报告人,民运党参议员卡斯特罗(Marcelo Castro)承认存在公开申请人姓名的可能性,但他强调是参众两院主席团的特权。参议长帕切科(Rodrigo Pacheco,民主社会党)在帕拉纳州参加与企业家的座谈会时,赞成保留“秘密预算”修改案以及保密过去两年申请人的身份,他的理由是官方申请记录不存在。参院内投票反对决议案的议员包括瓦列里奥(Plinio Valerio,民社党)和索拉娅(Soraya Thronicke,社会自由党)等亲政府议员,不过也出现投赞成票的反对党议员卡瓦柳(Rogerio Carvalho,工党)。《圣保罗州报》报道,少数反对党派议员也从“秘密预算”修改案受益。

参院顾问比特库尔特(Fernando Bittencourt)报告指出国会推出联合规定和通过决议的做法违背了高院的判决。与参众议长的观点不同,他认为公开过去两年申请人身份是有可能的。参院立即发布公告,声称顾问的个人报告不代表整个顾问处的意见。

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